進(jìn)入夏季以來(lái)，受高溫天氣的影響，“隱形的污染物”臭氧開(kāi)始取代PM2.5和PM10，成為一些地區(qū)首要空氣污染物，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了解到，當(dāng)前我國(guó)“臭氧超標(biāo)”形勢(shì)嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出區(qū)域性特征明顯、濃度和超標(biāo)率逐年上升、高值濃度明顯增多的三個(gè)特征。受訪專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)對(duì)“臭氧超標(biāo)”的關(guān)注和對(duì)臭氧前體物的治理仍處于起步階段，然而，臭氧形成的成因復(fù)雜、污染源點(diǎn)多面廣、缺少行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)預(yù)防和治理前路漫漫。

臭氧成一些地區(qū)首要空氣污染物

四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)總站近日發(fā)布報(bào)告，臭氧成為該省5月份首要空氣污染物；天津市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心數(shù)據(jù)顯示，今年5月份，該市臭氧日最大8小時(shí)平均濃度第90百分位為226微克／立方米，超標(biāo)0.41倍……在高溫天氣影響之下，臭氧逐漸開(kāi)始成為一些地區(qū)首要空氣污染物。

根據(jù)環(huán)保部公布的《2016年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，2016年全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為78.8％，比2015年上升2.1個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)大氣環(huán)境狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)。從污染成分看，PM2.5污染下降，臭氧污染比例逐漸增大。

據(jù)專(zhuān)家介紹，臭氧是一種藍(lán)色、有刺激性的氣體，由于臭氧具有的強(qiáng)氧化性，如果空氣中的臭氧濃度過(guò)高，很容易引起上呼吸道的炎癥病變，出現(xiàn)咳嗽、頭疼等癥狀，還會(huì)對(duì)皮膚、眼睛、鼻黏膜產(chǎn)生刺激。

天津市環(huán)保局大氣處高級(jí)工程師王文美告訴記者，“臭氧超標(biāo)”并不是由污染源直接排放所導(dǎo)致，而是排放到空氣中的氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs），在空氣中進(jìn)行復(fù)雜的光化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生的。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)城市環(huán)境顆粒物污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、南開(kāi)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授馮銀廠介紹，與秋冬季節(jié)大氣污染以細(xì)顆粒物為主不同，夏季空氣質(zhì)量超標(biāo)的原因多為臭氧。

‘臭氧超標(biāo)’現(xiàn)象多在晴天出現(xiàn)，高溫天氣為臭氧的生成提供了更便利的條件。”天津市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任鄧小文說(shuō)，大氣中的氮氧化物主要來(lái)自機(jī)動(dòng)車(chē)、發(fā)電廠、燃煤鍋爐和水泥爐窯等；揮發(fā)性有機(jī)物主要來(lái)自機(jī)動(dòng)車(chē)、石化工業(yè)排放和有機(jī)溶劑的揮發(fā)等。

“大家應(yīng)該關(guān)注臭氧污染，但不必過(guò)度恐慌。”中國(guó)氣象科學(xué)研究院大氣成分研究所副所長(zhǎng)徐曉斌說(shuō)，臭氧污染危害肯定有，但危害到底有多大，跟污染程度以及個(gè)人實(shí)際暴露量有關(guān)。

中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)“臭氧超標(biāo)”形勢(shì)嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出三個(gè)特征：

第一，區(qū)域性污染特征顯著。2016年，全國(guó)338個(gè)城市中59個(gè)城市臭氧超標(biāo)，超過(guò)四分之三的超標(biāo)城市位于京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域，遼寧半島、河南大部和陜西中部超標(biāo)城市也比較集中。74個(gè)城市中，臭氧第90百分位濃度最高的前十名城市多處于京津冀及周邊和長(zhǎng)三角區(qū)域。

其次，濃度、超標(biāo)率逐年上升。2013至2016年，74個(gè)城市二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5年均值和一氧化碳日均值第95百分位均為逐年下降，得到有效控制，僅臭氧8小時(shí)第90百分位濃度逐年上升。2013至2016年，74個(gè)城市臭氧超標(biāo)天數(shù)逐年上升，平均每城市每年增加3天臭氧超標(biāo)日。

第三，高值濃度明顯增多。2013至2016年，74個(gè)城市臭氧8小時(shí)第90百分位分別為139微克／立方米、145微克／立方米、150微克／立方米和154微克／立方米。近4年74個(gè)城市臭氧8小時(shí)第90百分位在105——190微克／立方米附近分布的城市個(gè)數(shù)最高，譜寬逐年變窄，低值減少，臭氧濃度分布逐漸向高值區(qū)集中。與此同時(shí)，臭氧8小時(shí)第30——95百分位呈現(xiàn)一致性上升趨勢(shì)，且臭氧濃度年升高率隨百分位增大而加快。

中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站大氣室工程師孟曉燕、馮銀廠等專(zhuān)家表示，目前，顆粒物（PM10、PM2.5）污染依然是我國(guó)最為突出的環(huán)境問(wèn)題，但隨著我國(guó)大力度控制和降低顆粒物濃度，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，臭氧會(huì)成為繼顆粒物后，影響環(huán)境空氣質(zhì)量的又一關(guān)鍵因素。

對(duì)此，環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已采取了部署PM2.5和臭氧的協(xié)同控制、出臺(tái)VOCs的治理政策標(biāo)準(zhǔn)、削減氮氧化物排放等措施。針對(duì)臭氧污染日益嚴(yán)峻的形勢(shì)，北京、天津、廣東等省市也開(kāi)始探索采取從源頭上對(duì)氮氧化物和VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)控、制定頒布VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)、征收VOCs排污費(fèi)等措施進(jìn)行治理。

破解“臭氧超標(biāo)”仍面臨多重困境

專(zhuān)家表示，我國(guó)近幾年臭氧污染顯現(xiàn)，說(shuō)明當(dāng)前氮氧化物和VOCs控制力度不匹配，氮氧化物減排雖然取得了積極進(jìn)展，但VOCs治理仍處于起步階段，仍亟待加強(qiáng)。受訪專(zhuān)家坦言，當(dāng)前我國(guó)“臭氧超標(biāo)”的預(yù)防和治理的難度主要在于以下三個(gè)方面：

一是臭氧的形成機(jī)理十分復(fù)雜，控制難度大。馮銀廠告訴記者，目前包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)，臭氧污染也是尚未完全解決的大氣污染問(wèn)題。臭氧污染防治的關(guān)鍵在于控制臭氧形成的前體物氮氧化物和VOCs，建議對(duì)工業(yè)源、移動(dòng)源、生活源等多類(lèi)污染源綜合施策，在改善PM2.5的同時(shí)遏制臭氧的污染。

鄧小文、王文美等專(zhuān)家認(rèn)為，“臭氧超標(biāo)”區(qū)域性特征明顯，單個(gè)城市治理臭氧效果不會(huì)太明顯，建議在加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實(shí)行區(qū)域大面積綜合治理的同時(shí)，對(duì)臭氧污染的生成機(jī)理和應(yīng)對(duì)策略開(kāi)展研究，盡快取得突破，科學(xué)有效地指導(dǎo)臭氧污染防控工作。

二是形成臭氧的前體物VOCs種類(lèi)多、來(lái)源廣，治理和監(jiān)管難度大。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院大氣污染控制所教授李俊華說(shuō)，VOCs種類(lèi)成千上萬(wàn)，污染源點(diǎn)多面廣、無(wú)組織逸散排放，排放源也都非常復(fù)雜，覆蓋石化、化工、汽車(chē)制造、印刷、家具等生產(chǎn)或使用油漆、涂料和溶劑的工業(yè)企業(yè)，單純依靠末端排放監(jiān)管的方式難以全面控制。

馮銀廠說(shuō)，VOCs的特性給治理的制定標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)帶來(lái)很大困難。盡管VOCs的控制技術(shù)多種多樣，但每個(gè)技術(shù)優(yōu)缺點(diǎn)各異，而且每一個(gè)治理技術(shù)都不具有普適性，因此針對(duì)VOCs的治理只能采取差異化的策略，一廠一企一源一策、一事一議。

三是VOCs治理缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。馮銀廠說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)上海、北京、天津等城市制定了VOCs的標(biāo)準(zhǔn)，建議其他城市加快完善VOCs地方排放標(biāo)準(zhǔn)，以便為政府部門(mén)的監(jiān)管和污染防治提供較好的基礎(chǔ)。“中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)緊密掛鉤，沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)就成為治理難的因素之一。”李俊華建議，對(duì)臭氧的前體物（VOCs）盡快制定排放標(biāo)準(zhǔn)、加速治理，以降低其轉(zhuǎn)化成PM2.5的可能性。